日本勞務(wù)派遣業(yè)的發(fā)展進(jìn)程

　　 從20世紀(jì)70年代末開始，在國際化競爭的壓力下，日本的產(chǎn)業(yè)界開始采取合化的經(jīng)營政策，把勞動(dòng)力配置的合理化列為企業(yè)經(jīng)營政策的中心，要求能夠?qū)ΜF(xiàn)有嚴(yán)格的保護(hù)勞動(dòng)者的法律規(guī)制進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆潘�。政府�?yīng)產(chǎn)業(yè)界的要求，實(shí)施了"勞動(dòng)市場規(guī)制緩和政策"(又稱"勞動(dòng)市場彈性化政策”)。在勞務(wù)派遣方面，產(chǎn)業(yè)界希望能對(duì)日本實(shí)行的《職業(yè)安定法》的禁止規(guī)定松綁，激活民間的勞動(dòng)力調(diào)節(jié)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力供需的均衡。
　　 在這樣的背景下，美國萬寶華公司把現(xiàn)代的勞務(wù)派遣觀念帶入了日本，萬寶華公司于1966年在日本設(shè)立全資的子公司——日本萬寶華，其當(dāng)初是以服務(wù)日本的外資企業(yè)為主要目的開始營業(yè)的，約兩年后才陸續(xù)有其他公司接受這種新型的勞動(dòng)力供給服務(wù)。接下來，勞務(wù)派遣公司的數(shù)量逐漸增加，1969年第一家由日本人注冊(cè)的勞務(wù)派遣公司成立，而現(xiàn)今日本最大的勞務(wù)派遣公司——保圣那(Pasbna)公司則是在1974年設(shè)立的。1975年以后，因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)此類勞動(dòng)服務(wù)的需求量大增，勞務(wù)派遣公司迅速增長，到1984年，日本的勞務(wù)派遣公司已經(jīng)達(dá)到50家。
　　 根據(jù)奈斯比特在《產(chǎn)業(yè)革命》一書中的介紹，日本在1983年時(shí)被派遣勞動(dòng)者尚不到4000人，而到1984年就增長到了5萬一6萬人，而且這種發(fā)展勢頭一直保持不減。日本1998年財(cái)政年度的勞務(wù)派遣營業(yè)額已經(jīng)突破了1.1827兆億日元;1999年，日本的勞務(wù)派遣企業(yè)注冊(cè)人數(shù)已經(jīng)接近90萬人，實(shí)際派遣人數(shù)達(dá)到40萬人。根據(jù)日本厚生勞動(dòng)省2003年1—3月的勞動(dòng)調(diào)查顯示，日本勞務(wù)派遣的總?cè)藬?shù)為50萬人，占就業(yè)人口總數(shù)的0.79%。
　　 在日本從事勞務(wù)派遣的企業(yè)有4000多個(gè)，最大的勞務(wù)派遣公司有簽約雇員20多萬名，營業(yè)額達(dá)到幾千億日元。根據(jù)日本人才派遣協(xié)會(huì)二2004年的勞動(dòng)者派遣事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告稱，2004年日本在軟件開發(fā)領(lǐng)域勞務(wù)派遣人員規(guī)模達(dá)到了5.68萬人;市場營銷領(lǐng)域派遣人員規(guī)模達(dá)到了12.76萬人;財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域派遣人員規(guī)模達(dá)到了14.70萬人;交易文書制定領(lǐng)域派遣人員規(guī)模達(dá)到了39.36萬人。這些新業(yè)務(wù)相比傳統(tǒng)的一般性事務(wù)派遣，由于其技術(shù)含量相對(duì)較高，而且能為客戶帶來直接的經(jīng)濟(jì)收益，市場附加值得到了明顯提高。特別是在日本勞務(wù)派遣市場的政府規(guī)制緩和之后，中年男性人才、大學(xué)畢業(yè)生、外國IT人才也紛紛加入這一市場，推動(dòng)了勞務(wù)派遣服務(wù)價(jià)格的上升。
　　 日本于1984年成立了日本事務(wù)處理服務(wù)協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)是日本勞動(dòng)省批準(zhǔn)的下屬社團(tuán)法人，1994年更名為日本人才派遣協(xié)會(huì)，到2004年底共有582家企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)的主要職能有為勞務(wù)派遣事業(yè)的有效運(yùn)營與健康發(fā)展提供咨詢、指導(dǎo)與援助，為派遣人員或考慮成為派遣人員的雇傭穩(wěn)定和福利開展各種活動(dòng)，開展有關(guān)勞務(wù)派遣的調(diào)研，舉辦專題報(bào)告會(huì)等;與有關(guān)的政府部門及團(tuán)體加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，通報(bào)勞務(wù)派遣業(yè)情況，提出政策建議，定期發(fā)放協(xié)會(huì)雜志匯集會(huì)員企業(yè)的信息，編輯出版勞務(wù)派遣白皮書，支持設(shè)在各地的區(qū)域性協(xié)會(huì)，互換信息，以及其他為實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)目的而需要進(jìn)行的各項(xiàng)工作。2002年，日本專門建立了針對(duì)派遣人員的勞務(wù)派遣健康保險(xiǎn)組合，建立之初只有約10.5萬人，133家勞務(wù)派遣公司參與其中;而到2005年3月底，加入的人數(shù)超過了30萬人，加入的勞務(wù)派遣公司數(shù)量也超過了190家，成為日本最大的健康保險(xiǎn)組合。