勞務(wù)派遣用工單位的義務(wù)

　　 關(guān)于用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者的義務(wù)，爭(zhēng)論較多。當(dāng)有觀點(diǎn)認(rèn)為:派遣單位轉(zhuǎn)讓的是權(quán)利，并不轉(zhuǎn)讓義務(wù)，用工單位取得勞務(wù)給付請(qǐng)求權(quán)后，有權(quán)使用勞動(dòng)力，指揮其勞動(dòng)，而無(wú)需向被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的保護(hù)義務(wù)，勞動(dòng)法上的各種保護(hù)義務(wù)仍只能由作為雇主的派遣單位承擔(dān)。也有觀點(diǎn)認(rèn)為:用工單位一般不參與派遣單位和被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的簽訂，而且，當(dāng)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)，常常不知用人單位是誰(shuí)，也不可能獲得用工單位的同意。由此，推卸用工單位的義務(wù)《勞動(dòng)合同法》為了切實(shí)保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，防止用人單位推諉責(zé)任，對(duì)用人單位的義務(wù)作了強(qiáng)制性規(guī)定了
　　 ?執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；
　　 ?告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬;
　　 ?支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;
　　 ?對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn);
　　 ?連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。
　　 用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)派遣協(xié)議使用被派遣勞動(dòng)者、不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用工單位。
　　 以上義務(wù)主要來(lái)源于《勞動(dòng)法》第三條第一款對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的規(guī)定:勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生�？鄣臋�(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。
　　 但是，用工單位的義務(wù)并不局限于上述規(guī)定，其對(duì)被派遣勞動(dòng)者的義務(wù)還散見(jiàn)于《勞動(dòng)合同法》的其他條款，例如，該法第五十九條第二款規(guī)定:用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割、訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議;第六十條第三款規(guī)定:勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。這里，“收取費(fèi)用“包括收取介紹費(fèi)、上崗費(fèi)籌一次性費(fèi)用，也包括收取定金、保證金(物)或抵押金(物)等。1995年勞動(dòng)部在《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的文件中規(guī)定，用人單位不得以任何形式向員工收取抵押金、抵押物、保證金、定金及其他費(fèi)用，也不得扣押勞動(dòng)者的身份證及其他證明。如果擔(dān)心被派遣勞動(dòng)者會(huì)給單位造成損失，不承擔(dān)賠償責(zé)任就離職的情況，用工單位應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理來(lái)解決，而不能簡(jiǎn)單地采用收取抵押金(物)的錯(cuò)誤方式。
　　 不難看出，支付勞動(dòng)報(bào)酬是用工單位承擔(dān)的最主要義務(wù)。這是因?yàn)椋?l)被派遣勞動(dòng)者是為用工單位而不是為派遣單位履行勞動(dòng)義務(wù);(2)用工單位從被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)中所得的收益一般大于派遣單位;(3'從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制來(lái)看，派遣單位和用人單位都面臨著責(zé)任能力的危機(jī)，尤其是勞動(dòng)力再生產(chǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)或支付不能的信用危機(jī)，以派遣單位承擔(dān)責(zé)任為主就意味著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的集中化，以用工單位承擔(dān)責(zé)任為主則意味著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的分散化。因此，出于社會(huì)安全的考慮，應(yīng)當(dāng)選擇社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)用工單位支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)。
　　 如前所述，勞務(wù)派遣中被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益最終是通過(guò)派遣單位和用工單位的義務(wù)和責(zé)任共同實(shí)現(xiàn)的。由于勞務(wù)派遣中雇傭與使用相分離，因此，除支付勞動(dòng)報(bào)酬以外，用工單位還應(yīng)承擔(dān)與勞動(dòng)力使用相聯(lián)系的義務(wù)，如遵守紀(jì)律、勞動(dòng)保護(hù)、工作時(shí)間等。
　　 由此，用工單位承擔(dān)的另一主要義務(wù)，無(wú)疑是提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，對(duì)用工單位課以勞動(dòng)安全和衛(wèi)生義務(wù)，這在世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的立法中已有體現(xiàn)。我國(guó)原有的勞務(wù)派遣地方立法中也多有這樣的規(guī)定，無(wú)須贅述。
　　 探討用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者的義務(wù)時(shí)，有一個(gè)問(wèn)題爭(zhēng)議較大，即被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。如果依同工同酬的法理，主張平等待遇只能以派遣單位的從事同一崗位的員工為比較對(duì)象，而不能以用工單位的正式員工作為比較對(duì)象。但目前，各國(guó)討論被派遣勞動(dòng)者是否能獲得平等待遇時(shí)，仍以用工單位的正式員工作為比較對(duì)象，因?yàn)閯趧?wù)派遣單位不從事生產(chǎn)，被派遣勞動(dòng)者之間缺乏可比性，這種現(xiàn)象是因勞務(wù)派遣雇傭與使用分離所致。顯然，以用工單位的正式員工作為比較對(duì)象是出于公共政策和實(shí)踐的需要，不再局限于法律主的邏輯性。各國(guó)在被派遣勞動(dòng)者平等待遇的立法上，實(shí)際上分成兩派:有的主張努力促進(jìn)被派遣勞動(dòng)者平等待遇的實(shí)現(xiàn)，主要是歐盟的一些國(guó)家，如法國(guó)、德國(guó)等，它們主張?jiān)谀承┣闆r下實(shí)現(xiàn)被派遣勞動(dòng)者的、平等待遇;但更多的國(guó)家和地去區(qū)目前并沒(méi)有以立法的形式主張平等待遇，如日本、美國(guó)等。
　　 當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)該采取哪種主張呢?有大認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)正視國(guó)惰，對(duì)于我們這樣一個(gè)勞動(dòng)力大國(guó)，就業(yè)壓力巨太，同時(shí)大多數(shù)的被派遣勞動(dòng)者是沒(méi)有特別技能的一般勞動(dòng)力，他們能夠被用工單位接受的優(yōu)勢(shì)本身就是低成本。如果要求用工單位對(duì)從事同類似工作的正式職工在工資福利等待遇方面等同于被派遣勞動(dòng)者，那么勞務(wù)派遣的需求量肯定會(huì)大大削減，從而減少大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，這與我國(guó)就業(yè)壓力巨大的現(xiàn)實(shí)狀況不符。
　　 在勞務(wù)派遣實(shí)踐中，同工不同酬非常普遍，同工不同酬實(shí)際也是勞務(wù)派遣泛濫的最主要?jiǎng)右�。在一些勞�?wù)派遣中，被派遣的勞動(dòng)者比用工單位的正式職工干得多，但拿的工資只有正式職工的1/5或1/3。由于《勞動(dòng)合同法》第六十三條規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，因此，在具體實(shí)施中如何執(zhí)行這一條款，是一個(gè)值得研究和探討的問(wèn)題。