特殊形式的用工單位－用人單位在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

　　 外商代表處又稱外國企業(yè)在華常駐代表機(jī)構(gòu)，外國企業(yè)在中國注冊的代表處或辦事處是一個代表母公司在國內(nèi)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，所以，辦事處并不是一個獨(dú)立的法人實(shí)體，不可以進(jìn)行直接的營利性質(zhì)的商業(yè)活動。按照業(yè)務(wù)性質(zhì)，報當(dāng)?shù)厣虅?wù)局或國務(wù)院相關(guān)主管委、部、局批準(zhǔn)，取得《批準(zhǔn)證書》;但外國廣告企業(yè)、醫(yī)藥類企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、制造企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)、承包企業(yè)、咨詢企業(yè)、投資企業(yè)、租賃企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等不需報經(jīng)有關(guān)部門審批，應(yīng)直接到當(dāng)?shù)厥泄ど绦姓�管理局辦理登記注冊。辦事處的經(jīng)營范圍最初應(yīng)當(dāng)在向登記機(jī)關(guān)提交的文件中寫明，由主商行政管理機(jī)關(guān)確認(rèn)后〈特殊行業(yè)須審批>，該經(jīng)營范圍將被規(guī)定在常駐代表機(jī)構(gòu)登記證上。外國企業(yè)的在華常駐代表機(jī)構(gòu)只能在其登記證規(guī)定的范圍內(nèi)從事活動。
　　 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外國投資管理委員會《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定〉中若干問題的說明的通知》第十條規(guī)定：“外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘請工作人員，應(yīng)按1981年４月７日公安部、外交部、工商行政管理總局、進(jìn)出口管理委員會、外貿(mào)部聯(lián)合簽發(fā)的[81]公發(fā)(政)48號文件規(guī)定窮理，原則上不得雇傭第三國人員和在華沒有正式戶口的中國人。但如遇特殊情況，經(jīng)征得當(dāng)?shù)赝馐路��?wù)部門或勞動部門的同意，也可以聘用第三國公民或港澳地區(qū)人員。"
　　 一般情況下，由于辦事處不是工商局注冊的企業(yè)法人，因此不具備招工的資格，需要通過人才派遣公司一類的機(jī)構(gòu)或其他中國政府指定的機(jī)構(gòu)招工后再輸送至辦事處工作，其勞動關(guān)系與派遣公司建立，“五金”也由派遣公司繳納。當(dāng)然，由此產(chǎn)生的費(fèi)用是由辦事處支付給派遣公司，再由派遣公司繳至相關(guān)機(jī)構(gòu)(如社保中心、公積金中心等)。
　　 如果勞動者不是通過涉外勞務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國代表處工作，則雙方之間是雇傭關(guān)系，不是勞動關(guān)系，當(dāng)然不受勞動法調(diào)整，簽訂勞動合同和辦理社會保險之事不受法律保護(hù)。但是，有關(guān)報酬等事項(xiàng)可以依照我國民法有關(guān)雇傭等法規(guī)來追償。
　　 大使館、國際組織招用勞動者也有相類似的規(guī)定。
　　 ?外國企業(yè)(以及華僑和香港、澳門、臺灣同胞在境外設(shè)立的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織）(以下簡稱"外國企業(yè)等”)常駐代表機(jī)構(gòu)招用員工，應(yīng)該由外事服務(wù)單位向外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)派遣員工�！秶鴦�(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定:"常駐代表機(jī)構(gòu)租用房屋、聘請工作人員，應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)赝馐路��?wù)單位或者中國政府指定的其他單位辦理。"《北京市人民政府關(guān)于外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員的管理規(guī)定》規(guī)定，外國企業(yè)等常駐代表機(jī)構(gòu)招聘中國雇員，必須委托外事服務(wù)單位辦理，不得私自或者委托其他單位、個人招聘中國雇員。中國公民必須通過外事服務(wù)單位向外國企業(yè)等常駐代表機(jī)構(gòu)求職應(yīng)聘，不得私自或者通過其他單位叫個人到外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)求職應(yīng)聘。外事服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照勞動法律、法規(guī)的規(guī)定與中國雇員簽訂勞動合同，并依法為中國雇員繳納社會保險費(fèi)用。外事服務(wù)單位與中國雇員發(fā)生勞動爭議，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)勞動法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
　　 ?駐華外交機(jī)構(gòu)及其他代表機(jī)構(gòu)、國際組織招用員工，由外事服務(wù)單位向駐華外交機(jī)構(gòu)及其他代表機(jī)構(gòu)、國際組織派遣員工。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，如北京市人民政府通告(京政發(fā)[1991]70號)，向各國駐華大使館、歐洲共同體委員會駐華代表團(tuán)、聯(lián)合國系統(tǒng)組織駐華代表機(jī)構(gòu)和外國駐京新聞機(jī)構(gòu)(或個人)提供工作人員，必須通過北京外交人員服務(wù)局介紹。