市場化雇傭模式階段——與國有企業(yè)改革對應(yīng)

　　(3)第三個時期是1993年1月以后，與"建立現(xiàn)代企業(yè)制度與產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局、構(gòu)建新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制"的國有企業(yè)改革目標(biāo)相對應(yīng)的市場化用工階段。
1993年11月，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的若干問題的決定》，提出“繼續(xù)深化企業(yè)改革，著力企業(yè)制度創(chuàng)新”確立以公有制為主體的‘產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)’的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)"。以此為標(biāo)志，我國的國有企業(yè)改革進(jìn)入了建立現(xiàn)代企業(yè)制度、全面深化改革的新階段，實現(xiàn)了一次質(zhì)的飛躍。社保保障方面進(jìn)一步提高，代買社會保險，人才派遣公司大量出現(xiàn)，給雇傭模式的創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)。與現(xiàn)代企業(yè)制度與產(chǎn)權(quán)制度改革、國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整等改革措施相對應(yīng)，客觀上要求國有企業(yè)必須建立起市場導(dǎo)向的勞動用工機(jī)制。從勞動用工的市場化進(jìn)程來看可以分為如下三個階段。
　�、偃�面推行勞動合同制階段。
1994年7月，全國人大常委會通過《中華人民共和國勞動法》。1994年8月，勞動部印發(fā)《關(guān)于全面實行勞動合同制的通知》，提出要在各地區(qū)、各行業(yè)開展全面推行勞動合同制工作。勞動合同制的全面推行，一方面打破了企業(yè)傳統(tǒng)的干部、工人界限，明確提出市場化用工模式是企業(yè)勞動雇傭方式改革中的重點，明確了國有企業(yè)與勞動者在用工模式確立中的平等主體地位;但同時;也使多年來積存在國有企業(yè)中的富余人員問題逐漸顯露出來。
　�、诮�立再就業(yè)服務(wù)中心，實施再就業(yè)工程階段。為解決國有企業(yè)富余職工問題，政府頒布了多項法規(guī)，采取了包括實施再就業(yè)工程、建立基本社會保障體系、實施主輔分離等積極措施。為分流下崗職工而實施的再就業(yè)工程是從計劃經(jīng)濟(jì)體制就業(yè)向市場經(jīng)濟(jì)體制就業(yè)過渡的一個橋梁，京崗職工雖然已不在本單位的任何工作崗位上，但仍保留原單位的勞動關(guān)系，即國有企業(yè)仍要為社會承擔(dān)一部分失業(yè)救濟(jì)的責(zé)任。這依然影響著國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力的提高。因此，一旦社會條件具備，企業(yè)勞動用工模式必然向市場就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。
　�、廴�面向市場化用工模式并軌階段。
2000年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通知》，規(guī)定從2001年1月1日起，試點地區(qū)的國有企業(yè)原則上不再建立新的再就業(yè)服務(wù)中心，企業(yè)新的減員原則上不再進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，由企業(yè)依法與其解除勞動關(guān)系；凡所在叫單位參加了失業(yè)保險并依法足額繳費的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇;要求各地區(qū)要區(qū)分不同企業(yè)情況，實行分類指導(dǎo)，用三年左右時間有步驟地完成向失業(yè)保險并軌。2003年9月，勞動和社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于妥善處理國有企業(yè)下崗職工出中心再就業(yè)有關(guān)問題的通知》。2005年2月，勞動和社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于切實做好國有企業(yè)下，崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌有關(guān)工作的通知》，明確規(guī)定2005年底停止執(zhí)行國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度；同時從2006年起，并軌人員和企業(yè)新裁減人員通過勞動力市場實現(xiàn)再就業(yè)，沒有實現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險及城市居民最低生活保障待遇。
　　隨著我國國有企業(yè)改革的不斷深入，一方面，國企內(nèi)勞動力雇傭方式也不斷趨于多樣化，并在一些具有較強(qiáng)的臨時性、輔助性、替代性的工作崗位上引進(jìn)了臨時用工、勞務(wù)派遣用工、季節(jié)用工等非標(biāo)準(zhǔn)化的雇傭方式。另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)組織基于組織效率而自發(fā)選擇的多元化的勞動力雇傭模式也極大地豐富了我國勞動力市場上的雇傭方式類別。

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