基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)立法應(yīng)關(guān)注勞動(dòng)者人格權(quán)

　　在全國(guó)兩會(huì)期間，32位全國(guó)人大代表聯(lián)合提交了關(guān)于制定基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法的議案。該議案主張，此類立法應(yīng)涵蓋工作時(shí)間、休息休假、工資制度、職業(yè)安全衛(wèi)生、特殊勞動(dòng)保護(hù)等多個(gè)維度。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)，學(xué)者建議在立法中單設(shè)勞動(dòng)者人格權(quán)編，以保護(hù)生命健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等，確保勞動(dòng)者的人格尊嚴(yán)得到充分保障。

　　為何要在基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)立法中關(guān)注勞動(dòng)者人格權(quán)？

　　民法典人格權(quán)編體現(xiàn)了對(duì)個(gè)體精神本性與精神追求的深度人文關(guān)懷，彰顯了以人為本的法治理念。然而，勞動(dòng)者人格權(quán)在民法典規(guī)定之外，仍存在特定保護(hù)需求：

　　彌補(bǔ)民法典適用性不足：首先，民法典以平等主體間合作關(guān)系為基礎(chǔ)，而在勞動(dòng)關(guān)系中，處于被管理地位的勞動(dòng)者其人格權(quán)更易受用人單位的控制、監(jiān)督與懲戒所侵犯。其次，民法體系下，侵害公民人格權(quán)僅產(chǎn)生民事責(zé)任，勞動(dòng)保障行政部門無(wú)法介入對(duì)用人單位侵權(quán)行為的行政監(jiān)察。再者，現(xiàn)行民事訴訟證據(jù)規(guī)則未充分考慮勞動(dòng)者舉證的困難。因此，基本勞動(dòng)基準(zhǔn)法需補(bǔ)足這一保護(hù)短板。

　　實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法實(shí)質(zhì)平等就業(yè)目標(biāo)：盡管就業(yè)促進(jìn)法旨在確保入職階段的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，勞動(dòng)法則需進(jìn)一步保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間及解除時(shí)，對(duì)婦女、殘疾人等特殊群體實(shí)施傾斜保護(hù)，實(shí)現(xiàn)全方位的平等就業(yè)。

　　滿足體面勞動(dòng)的內(nèi)在要求：體面勞動(dòng)不僅關(guān)乎穩(wěn)定收入、平等對(duì)待與安全環(huán)境，更強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者勞動(dòng)的尊嚴(yán)感、成就感以及通過(guò)勤勞實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的可能性。勞動(dòng)者人格權(quán)的保護(hù)對(duì)此至關(guān)重要。

　　如何在基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法中構(gòu)建勞動(dòng)者人格權(quán)保護(hù)機(jī)制？

　　應(yīng)在民法典人格權(quán)編的基礎(chǔ)上，針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系特性，細(xì)化各項(xiàng)人格權(quán)的保護(hù)規(guī)則。

　　一、勞動(dòng)者生命健康權(quán)保護(hù)：針對(duì)數(shù)字化用工模式下的超時(shí)工作問(wèn)題，立法應(yīng)著重規(guī)制“隨時(shí)工作”“隨時(shí)待命”現(xiàn)象對(duì)勞動(dòng)者生理心理健康的影響。通過(guò)強(qiáng)化用人單位救助義務(wù)，將遠(yuǎn)程與居家工作者納入保護(hù)范圍，結(jié)合在線工時(shí)管理系統(tǒng)與工時(shí)制度，確保勞動(dòng)者享有充足的休息時(shí)間。

　　二、勞動(dòng)者名譽(yù)權(quán)保護(hù)：從現(xiàn)有的司法判例來(lái)看，用人單位損害勞動(dòng)者名譽(yù)權(quán)的表現(xiàn)主要有兩種形式：一是用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)在單位內(nèi)部發(fā)布有損勞動(dòng)者名譽(yù)的社會(huì)評(píng)價(jià)；二是原用人單位對(duì)勞動(dòng)者做出的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致新用人單位對(duì)勞動(dòng)者的評(píng)價(jià)降低，影響勞動(dòng)者后續(xù)就業(yè)。基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法應(yīng)規(guī)范用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行評(píng)價(jià)的行為，尤其要避免在互聯(lián)網(wǎng)中加速傳播這種負(fù)面評(píng)價(jià)。

　　三、勞動(dòng)者榮譽(yù)權(quán)保護(hù)：針對(duì)用人單位不當(dāng)行使懲戒權(quán)撤銷勞動(dòng)者榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)的情形，立法應(yīng)設(shè)定對(duì)懲戒權(quán)的合理限制，保護(hù)勞動(dòng)者已獲表彰不受無(wú)端剝奪。

　　四、勞動(dòng)者隱私權(quán)保護(hù)：在數(shù)字時(shí)代，應(yīng)引入“離線權(quán)”，劃定工作與生活的界限，保障勞動(dòng)者生活安寧。離線權(quán)的具體規(guī)則與應(yīng)急方案應(yīng)通過(guò)集體協(xié)商確定。此外，用人單位處理勞動(dòng)者個(gè)人信息須遵循比例原則，確保其正當(dāng)利益與對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人信息的影響之間保持適當(dāng)平衡。

　　五、勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)保護(hù)：一方面，立法應(yīng)與就業(yè)促進(jìn)法、婦女權(quán)益保障法及潛在的反就業(yè)歧視專門立法協(xié)調(diào)，設(shè)定就業(yè)歧視的構(gòu)成要件與法律責(zé)任，采用列舉與開放式立法技術(shù)明確歧視事由與行為表現(xiàn)，減輕勞動(dòng)者舉證負(fù)擔(dān)。另一方面，通過(guò)激活勞動(dòng)保障監(jiān)察與公益訴訟機(jī)制，拓寬平等就業(yè)權(quán)的救濟(jì)途徑。

　　六、強(qiáng)化用人單位防治職場(chǎng)性騷擾與霸凌的責(zé)任：盡管民法典已規(guī)定用人單位防治義務(wù)，但鑒于性騷擾與霸凌問(wèn)題的復(fù)雜性，基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法應(yīng)進(jìn)一步明確相關(guān)責(zé)任，強(qiáng)化用人單位內(nèi)部防治機(jī)制建設(shè)，并鼓勵(lì)勞動(dòng)保障行政部門提前介入，有效遏制此類侵權(quán)行為。

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