“每天結(jié)工資”的臨時(shí)工受傷能算工傷嗎？

　　“每天結(jié)工資”的臨時(shí)工受傷能算工傷嗎？

　　案情簡(jiǎn)介

　　電纜公司因訂單供貨任務(wù)的需要，時(shí)常臨時(shí)招用企業(yè)住所地附近的農(nóng)民工（曾在電纜企業(yè)工作過的熟練工種），雙方口頭約定不購買工傷保險(xiǎn)，工作一天給一天工資，第二天不想工作了可以走人，但在工作的這一天里需聽從班組負(fù)責(zé)人對(duì)工作任務(wù)的安排，即所謂的“日工”。

　　2019年9月7日上午，李某在電纜公司工作中意外從成纜機(jī)上摔倒受傷。2019年12月23日，李某向市人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。市人社局于2020年1月13日作出25004號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定李某受到的事故傷害符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，予以認(rèn)定為工傷。

　　電纜公司不服提起訴訟。

　　一審法院：人社局認(rèn)定工傷，錯(cuò)了！

　　勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)力所有者與勞動(dòng)力使用者之間，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程而發(fā)生的一方有償提供勞動(dòng)力由另一方用于其生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)關(guān)系。本質(zhì)上就是用人單位招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位的管理下，提供由用人單位支付報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)具有以下三個(gè)條件：

　　1、勞動(dòng)者與用人單位都符合勞動(dòng)法要求的主體條件；

　　2、勞動(dòng)者為用人單位提供了有報(bào)酬的勞動(dòng)；

　　3、用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理，勞動(dòng)者受用人單位規(guī)章制度的約束。

　　因此，在勞動(dòng)關(guān)系中用人單位與勞動(dòng)者之間不但具有平等性,而且具有管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督等隸屬關(guān)系。勞動(dòng)者必須遵守用人單位的規(guī)章制度，服從用人單位的領(lǐng)導(dǎo)與安排，即具有“從屬性”。勞務(wù)關(guān)系中雖然也存在一定的管理和指示關(guān)系，但人身依附性不強(qiáng)，勞動(dòng)者是相對(duì)獨(dú)立的，雙方之間不存在隸屬關(guān)系。雇員沒有成為雇主內(nèi)部一員的意圖，雇主也沒有接納雇員成為其內(nèi)部職工的意思。勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者有長期、持續(xù)、穩(wěn)定的在用工單位工作的主觀意圖,同時(shí)用人單位在招聘時(shí)也是以勞動(dòng)者長期為單位提供勞動(dòng)為目的。

　　本案李某與原告之間約定以完成特定勞動(dòng)事項(xiàng)為目的的臨時(shí)性勞務(wù)，工作一天付一天工資，第二天即可以隨時(shí)離開崗位，雙方的管理關(guān)系相對(duì)比較寬松，與勞動(dòng)合同的隸屬關(guān)系有顯著區(qū)別，原告各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度不適用于李某，不符合《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條第（二）項(xiàng)“用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)”的規(guī)定，本案第三人與電纜公司之間系勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系。判決撤銷市人力資源和社會(huì)保障局于2020年1月13日作出的25004號(hào)認(rèn)定工傷決定。

　　李某不服上訴稱，請(qǐng)求撤銷一審行政判決；改判維持25004號(hào)認(rèn)定工傷決定書。事實(shí)與理由：1、原審認(rèn)定上訴人與電纜公司不具有勞動(dòng)關(guān)系而是勞務(wù)關(guān)系認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。原審判決認(rèn)定“雙方口頭約定不購買工傷保險(xiǎn),工作一天給一天工資，第二天不想工作了可以走人”，該認(rèn)定沒有相應(yīng)證據(jù)支持，屬于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。2、電纜公司存在大量招用“臨時(shí)工”的情形�！芭R時(shí)工”的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，不能因?yàn)闆]有書面勞動(dòng)合同，就簡(jiǎn)單地認(rèn)為不存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。3、原審判決舉證責(zé)任分配不當(dāng)。因?yàn)橛萌藛挝晃磁c勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系有爭(zhēng)議時(shí)，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。4、原審判決中經(jīng)審理查明的內(nèi)容沒有證據(jù)支持。5、根據(jù)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號(hào))相關(guān)規(guī)定李某與該公司具有勞動(dòng)關(guān)系。

　　二審法院：勞務(wù)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系不一樣！

　　法院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是上訴人與電纜公司之間是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系；被上訴人作出的工傷決定書是否合法。

　　一、關(guān)于是否屬于勞動(dòng)關(guān)系問題。《工傷保險(xiǎn)條例》的宗旨是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。該條例第十八條規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；（二）與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料；（三）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。因此，申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)申請(qǐng)人應(yīng)提供其與該單位具有勞動(dòng)關(guān)系的證明材料。

　　勞動(dòng)關(guān)系通常是指用人單位和自然人之間因付出勞動(dòng)和支付報(bào)酬所建立的法律關(guān)系。在這種關(guān)系中，勞動(dòng)者接受用人單位管理，成為用人單位的成員，從事用人單位安排的工作，出讓勞動(dòng)力給用人單位并獲得勞動(dòng)報(bào)酬；用人單位通過管理、支配使用勞動(dòng)力，組織開展勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)成果。

　　勞務(wù)關(guān)系通常是指兩個(gè)平等主體之間根據(jù)口頭或書面的約定，由勞動(dòng)者向用工者提供一般性的或特定的勞動(dòng)服務(wù)，用工者依約支付報(bào)酬的一種有償服務(wù)的法律關(guān)系。

　　兩者的區(qū)別在于：一是勞動(dòng)關(guān)系除了當(dāng)事人之間報(bào)酬支付的要素之外，還含有身份的、社會(huì)的要素，而勞務(wù)關(guān)系則是一種單純的報(bào)酬支付的關(guān)系。二是勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人之間的關(guān)系一般較為穩(wěn)定，而勞務(wù)關(guān)系當(dāng)事人之間的關(guān)系則往往具有“臨時(shí)性、短期性、一次性”等特點(diǎn)。三是勞動(dòng)關(guān)系中，當(dāng)事人之間存在管理與被管理、支配與被支配的社會(huì)關(guān)系，勞務(wù)關(guān)系的當(dāng)事人之間則不存在上述關(guān)系，而是平等主體之間的合同關(guān)系。

　　勞動(dòng)社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)(2005)12號(hào))第一條:“用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同,但同時(shí)具備下列情形的,勞動(dòng)關(guān)系成立：(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理,從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分�！边@一規(guī)定對(duì)勞動(dòng)關(guān)系作出了較為明確的界定，即勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要件包括三個(gè)要素：主體資格、從屬關(guān)系、勞動(dòng)性質(zhì)。認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，除符合勞動(dòng)法律規(guī)定的主體資格、勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分之外，用人單位還須對(duì)勞動(dòng)者具有用工管理權(quán)，雙方形成人身及經(jīng)濟(jì)上的從屬關(guān)系。

　　本案中，上訴人與電纜公司雖具備法律法規(guī)的主體資格條件，但上訴人與電纜公司不具備從屬關(guān)系，不符合勞動(dòng)社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)(2005)12號(hào))相關(guān)規(guī)定。上訴人進(jìn)入該公司工作,以工作日為單位領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬，即：工作時(shí)間從上午7點(diǎn)30到晚上7點(diǎn)，報(bào)酬為210元/日。該用工關(guān)系應(yīng)認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。

　　二、被上訴人市人社局2020年1月13日作出25004號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》合法性問題。根據(jù)上述用工情況，被上訴人市人社局判斷認(rèn)為其屬于勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而認(rèn)定李某為工傷，屬于認(rèn)定主要事實(shí)錯(cuò)誤。原審法院在查明事實(shí)后依法予以糾正，判決撤銷該行政認(rèn)定行為正確，其裁判說理本院予以認(rèn)可。判決駁回上訴，維持原判。

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