勞務(wù)派遣 |
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人力資源項(xiàng)目新聞 |
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勞務(wù)派遣服務(wù)要求(征求意見稿)
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《勞務(wù)派遣服務(wù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明
一、任務(wù)來源
國家標(biāo)準(zhǔn)《勞務(wù)派遣服務(wù)要求》已列入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2012年第一批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃,計(jì)劃編號為20120711-T-317。
本標(biāo)準(zhǔn)由人力資源和社會保障部提出,人力資源和社會保障部歸口,中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院和中國勞動(dòng)學(xué)會勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與境內(nèi)勞務(wù)派遣專業(yè)委員會聯(lián)合起草。
本標(biāo)準(zhǔn)為國家推薦性標(biāo)準(zhǔn),是我國人力資源服務(wù)領(lǐng)域中協(xié)調(diào)勞務(wù)派遣三方關(guān)系,加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)制急需制定的標(biāo)準(zhǔn)之一,也是促進(jìn)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)規(guī)范化作用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了勞務(wù)派遣服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、文件管理、服務(wù)時(shí)限和服務(wù)流程,適用于指導(dǎo)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)規(guī)范開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。
二、編制的目的和意義
雖然我國人力資源服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定的進(jìn)展,地方也對勞務(wù)派遣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了積極的探索,為勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但是與勞務(wù)派遣的快速發(fā)展的趨勢相比較,勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然滯后于實(shí)踐的發(fā)展。為了進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣的發(fā)展、提高服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)用工單位和被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益、規(guī)范勞務(wù)派遣市場,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)和規(guī)范作用,需要進(jìn)一步推進(jìn)勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)化工作,以適應(yīng)勞務(wù)派遣實(shí)踐發(fā)展的需要。
標(biāo)準(zhǔn)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范服務(wù)行為和服務(wù)市場、增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)自律和調(diào)整服務(wù)企業(yè)與消費(fèi)者關(guān)系的重要技術(shù)支撐。推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作是構(gòu)建和諧社會、建立誠信服務(wù)的具體措施,也是優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
1.制定勞務(wù)派遣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),是落實(shí)國家有關(guān)文件精神的重要舉措。
2007年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》,明確要求加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,抓緊制定和修訂行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2008年,國務(wù)院辦公廳又頒布了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》,再次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和社會信用體系,抓緊制定和修訂行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2011年,勞務(wù)派遣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已被列入國家《標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。因此,制定勞務(wù)派遣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),是落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件精神的重要舉措,對推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高勞務(wù)派遣服務(wù)質(zhì)量將起到十分重要的作用。
2.制定勞務(wù)派遣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為規(guī)范勞務(wù)派遣服務(wù)和提高服務(wù)質(zhì)量提供保障。
我國勞務(wù)派遣在快速發(fā)展的同時(shí),面臨著發(fā)展的困境。目前,我國勞務(wù)派遣的發(fā)展仍處于初級階段,勞務(wù)派遣的運(yùn)作和管理還停留在粗放經(jīng)營層面,服務(wù)的不規(guī)范已經(jīng)成為制約我國勞務(wù)派遣健康發(fā)展的瓶頸。因此,有必要從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的層面針對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為提出指導(dǎo)性的規(guī)范要求,規(guī)范勞務(wù)派遣行為,提高勞務(wù)派遣服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展,推動(dòng)我國勞務(wù)派遣的有序發(fā)展。
3.制定勞務(wù)派遣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),有利于保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益。
由于目前我國的勞務(wù)派遣缺乏相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),致使一些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范,靠損害被派遣勞動(dòng)者的利益謀取自身的利益,導(dǎo)致勞資糾紛的事件日益增多。因此,通過對勞務(wù)派遣服務(wù)提供、運(yùn)營管理、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)流程等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,可以為監(jiān)管部門對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理提供依據(jù),有利于維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
4.制定勞務(wù)派遣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),可為制定相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)提供借鑒,同時(shí)也為地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制提供指導(dǎo)意見。
目前,我國沒有規(guī)范勞務(wù)派遣服務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn),國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也沒有對應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)。隨著勞務(wù)派遣服務(wù)日趨國際化和全球化,有必要從國家層面規(guī)范勞務(wù)派遣服務(wù)市場。勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)的制定將為制定相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)提供借鑒和參考。同時(shí),也為相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供指導(dǎo)意見。
三、編制原則
本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中堅(jiān)持了以下基本原則:
1.依法原則
標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不應(yīng)與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相沖突,在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中,起草組對《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國公司法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》、《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行了充分研究,并嚴(yán)格遵照相關(guān)的規(guī)定。
2.科學(xué)適用原則
標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性包括技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性和研制過程的科學(xué)性兩個(gè)方面。起草組一方面注重標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性,以相關(guān)的科學(xué)理論和工具為基礎(chǔ),對勞務(wù)派遣服務(wù)中有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和歸納,確保各項(xiàng)條款符合勞務(wù)派遣服務(wù)的特性與實(shí)踐。另一方面,標(biāo)準(zhǔn)制定過程嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)制定程序,保證標(biāo)準(zhǔn)研制過程的科學(xué)性。
3.可操作性原則
起草組從全面性、簡便性、可獲得性等方面綜合考慮,參考國際、國內(nèi)勞務(wù)派遣服務(wù)企業(yè)的現(xiàn)狀,盡可能在標(biāo)準(zhǔn)中給出可操作的方法、要求和量化指標(biāo)。一方面,有助于建立勞務(wù)派遣服務(wù)健康發(fā)展的優(yōu)勝劣汰機(jī)制;另一方面,防止由于準(zhǔn)入門檻太低或太高給勞務(wù)派遣服務(wù)造成不利影響,以保證勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)能夠發(fā)揮規(guī)范市場、促進(jìn)勞務(wù)派遣健康發(fā)展的積極作用。
4.適度超前原則
根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢,標(biāo)準(zhǔn)的角色已由“滯后型”發(fā)展為“前導(dǎo)型”。起草組在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,充分考慮我國勞務(wù)派遣的現(xiàn)階段需求和未來發(fā)展需求,適度將某些超前的內(nèi)容寫入標(biāo)準(zhǔn)條款,使標(biāo)準(zhǔn)具有一定的超前性,為企業(yè)開展勞務(wù)派遣服務(wù)提供指導(dǎo)。
四、編制過程
起草組根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的相關(guān)要求,嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn)的編制程序,組織完成《勞務(wù)派遣服務(wù)要求》的編制工作。
1.立項(xiàng)階段
按照國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的相關(guān)要求,擬定了《勞務(wù)派遣服務(wù)要求》標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容提要,確定了標(biāo)準(zhǔn)編制的原則和依據(jù),開展勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的必要性論證和可行性論證,通過網(wǎng)上申報(bào)提交勞務(wù)派遣國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書及標(biāo)準(zhǔn)草案。2011年11月,取得國家標(biāo)準(zhǔn)委員會立項(xiàng)批復(fù)
2.起草階段
在部規(guī)財(cái)司的指導(dǎo)下,先后完成了專家組和研究組的組建工作,召開了研討會,設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷和調(diào)研方案,開展調(diào)研活動(dòng),組織問卷的發(fā)放、回收和處理,形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告和研究報(bào)告等環(huán)節(jié)的工作。
。1)成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組
鑒于標(biāo)準(zhǔn)編制工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高,為了保障編制工作按時(shí)保質(zhì)完成,由勞科院牽頭組織勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、地方人社部門、地方行業(yè)協(xié)會的專家學(xué)者和資深從業(yè)人員等組成專家團(tuán)隊(duì)和起草組,為項(xiàng)目的實(shí)施提供技術(shù)支持,同時(shí)專委會成立工作小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作,為項(xiàng)目的實(shí)施提供組織保障。
。2)擬定工作計(jì)劃
標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成立后,召開研討會,聽取各方意見,制定工作計(jì)劃。根據(jù)部規(guī)財(cái)司對勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)制定工作的整體部署安排,勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)起草組于2011年8月18日在遼寧綏中市召開了由人力資源社會保障部相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志、地方勞動(dòng)保障部門代表、起草組成員、國內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高校的學(xué)者、專家及國內(nèi)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)代表近70人參加的研討會。參會代表就勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)編制的基本原則和框架進(jìn)行了充分的研究和討論,會議確定了標(biāo)準(zhǔn)名稱和范圍,確立了標(biāo)準(zhǔn)制定的主要工作內(nèi)容、工作安排及計(jì)劃進(jìn)度、工作分工、調(diào)研計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
。3)收集相關(guān)資料
標(biāo)準(zhǔn)起草工作組廣泛收集與勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的資料,包括,國內(nèi)外有關(guān)勞務(wù)派遣方面的標(biāo)準(zhǔn)資料;國內(nèi)外勞務(wù)派遣發(fā)展概況;勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、存在問題及解決辦法。
(4)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷和調(diào)研方案
調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)是項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作,直接關(guān)系到項(xiàng)目的質(zhì)量。因此起草組在問卷的完善方面做了大量的工作。根據(jù)與會代表意見和建議,起草組就調(diào)研方案和前期設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷及調(diào)查用表進(jìn)行了修改完善,調(diào)整調(diào)查問卷的內(nèi)容,力求問卷反映的信息能夠支撐標(biāo)準(zhǔn)編制對基礎(chǔ)信息的要求。同時(shí),起草組將修改后的調(diào)查問卷再次征求人社部相關(guān)司局、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等各方的意見并對問卷進(jìn)行試填,根據(jù)各方反饋的意見和試填的情況對調(diào)查問卷做進(jìn)一步的完善,形成了調(diào)查問卷終稿。
。5)開展調(diào)查研究
按照勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)編制的總體要求,在標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)準(zhǔn)前對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地方管理部門進(jìn)行充分的調(diào)研,為標(biāo)準(zhǔn)的編制提供充分的素材,提高編制質(zhì)量。起草組先后赴福建省、上海市、廣東省,通過召開座談會、深度訪談、實(shí)地調(diào)查等方式針對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范情況、地方管理部門的制度建設(shè)和對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理情況、派遣行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律建設(shè)情況、用工企業(yè)的派遣用工情況進(jìn)行了調(diào)研,獲得了翔實(shí)的第一手資料,并形成四萬字的調(diào)研報(bào)告。與此同時(shí),起草組對國有企業(yè)的勞務(wù)派遣用工情況進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研對象包括中移動(dòng)、中石化、中鐵建、中國郵政、建行、電力公司等六大行業(yè)的典型國有企業(yè)。
。6)組織問卷的發(fā)放、回收和數(shù)據(jù)處理
為了確保問卷發(fā)放和回收工作的順利有效執(zhí)行,起草組做了大量的溝通和協(xié)調(diào)工作,獲得人社部相關(guān)司局、國資委、地方管理部門、地方派遣行業(yè)協(xié)會等多方的支持。同時(shí),為了確保數(shù)據(jù)信息來源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)的可獲得性,工作組加強(qiáng)了與工商部門、商務(wù)部門等相關(guān)部門的溝通與合作。起草組先后向100余家國有企業(yè)和500余家勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)發(fā)放了調(diào)查問卷,并對回收的問卷進(jìn)行錄入和處理。
。7)形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告和研究報(bào)告
通過對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和國有勞務(wù)派遣用工企業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)分析,形成了《我國勞務(wù)派遣企業(yè)數(shù)據(jù)分析報(bào)告》和《中央企業(yè)勞務(wù)派遣用工數(shù)據(jù)分析報(bào)告》。在問卷調(diào)查和調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了《我國勞務(wù)派遣研究報(bào)告》。這三份報(bào)告為勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)的編制提供了有力的支撐和參考。
。8)起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿
根據(jù)GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、GB/T20000《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、GB/T20001《標(biāo)準(zhǔn)化編寫規(guī)則》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,起草完成《勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)基本要求》標(biāo)準(zhǔn)草案。在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中,起草組召開了多次研討會,組織相關(guān)專家進(jìn)行了多輪討論。
2012年4月1日,起草組組織內(nèi)部專家召開研討會,對標(biāo)準(zhǔn)框架進(jìn)行討論、修改和完善;2012年4月1日至16日,起草組完成標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。
2012年4月17日,起草組在安徽召開包括部勞動(dòng)關(guān)系司、十六省(市)人社部門勞動(dòng)關(guān)系處、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、高校研究機(jī)構(gòu)等部門代表參加的專家研討會,對草案初稿進(jìn)行討論修改。
2012年5月16日,起草組組織上海專家根據(jù)安徽會議的修改意見,同時(shí)征求國標(biāo)委顧問劉慎齋先生的意見,修改形成標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿。
3.征求意見階段
征求意見階段是制定標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)起草組先后組織了四次向部內(nèi)十九家相關(guān)司局;全國總工會、國資委、全國工商聯(lián)等機(jī)關(guān)團(tuán)體;勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu);國有勞務(wù)派遣用工單位、高校研究機(jī)構(gòu)等部門征求意見,標(biāo)準(zhǔn)起草組對征集到的意見進(jìn)行了歸納、整理和處理,并經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草組集體討論后,依據(jù)處理意見對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改,形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。
。1)2012年7月5日至6日,起草組在云南召開了由部規(guī)財(cái)司、部勞動(dòng)關(guān)系司、部政研司、十三省、市人社部門、全國總工會、國資委、全國工商聯(lián)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、國有勞務(wù)派遣用工企業(yè)、高校研究機(jī)構(gòu)等部門130余名代表參加的勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)研討會,根據(jù)會上征集到的意見進(jìn)行修改,形成標(biāo)準(zhǔn)草案第三稿。
。2)2012年8月,起草組向部19家有關(guān)司局、單位征集意見,根據(jù)征集到的意見進(jìn)行修改完善,形成標(biāo)準(zhǔn)草案第四稿。
。3)2012年9月,起草組和部勞動(dòng)關(guān)系司聯(lián)合發(fā)文向全國29個(gè)省、市地區(qū)對標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見,根據(jù)征集到的意見進(jìn)行修改完善,形成標(biāo)準(zhǔn)草案第五稿。
。4)2012年11月,起草組向中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)專家征求意見,根據(jù)征集到的意見進(jìn)行修改,形成標(biāo)準(zhǔn)草案第六稿。
(5)2014年11月7日,起草組與中國標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和北京市標(biāo)準(zhǔn)化研究所的相關(guān)專家進(jìn)行征求意見,根據(jù)征集到的意見進(jìn)行修改完善,形成標(biāo)準(zhǔn)草案第七稿。
。6)2015年1月27日,起草組在北京召開了由部勞動(dòng)關(guān)系司、地方人社部門、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、國有勞務(wù)派遣用工企業(yè)等部門46名代表參加的標(biāo)準(zhǔn)研討會,根據(jù)會上征集到的意見進(jìn)行修改,形成標(biāo)準(zhǔn)草案第八稿,即標(biāo)準(zhǔn)送審稿。
五、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容
課題組根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)必備內(nèi)容和勞務(wù)派遣的特殊情況,最終形成勞務(wù)派遣服務(wù)的基本框架,主要包括:范圍、術(shù)語和定義,勞務(wù)派遣服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、文件管理、服務(wù)時(shí)限和服務(wù)流程。
六、標(biāo)準(zhǔn)屬性
本標(biāo)準(zhǔn)屬于國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
勞務(wù)派遣服務(wù)要求(征求意見稿)
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了勞務(wù)派遣服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議、服務(wù)流程、服務(wù)時(shí)限和檔案管理。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的引用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
DA/T42企業(yè)檔案工作規(guī)范
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)
獲得行政許可機(jī)關(guān)頒發(fā)的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》,具有在工商部門注冊登記的法人資格,從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營的企業(yè)。
3.2勞動(dòng)合同laborcontract
勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者簽訂明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
3.3勞務(wù)派遣協(xié)議labordispatchmentcontract
勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位簽訂的接受和使用被派遣勞動(dòng)者的合約。
3.4勞務(wù)派遣labordispatchment
勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)依法與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,按照勞務(wù)派遣協(xié)議將被派遣勞動(dòng)者派到用工單位服務(wù),由用工單位對被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程進(jìn)行指揮、監(jiān)督和管理的一種用工形式。
3.5服務(wù)Service
服務(wù)提供者與顧客接觸過程中所產(chǎn)生的一系列活動(dòng)的過程及其結(jié)果,其結(jié)果通常是無形的。
4 服務(wù)內(nèi)容
勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)為用工單位提供以下服務(wù):
——簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議;
——被派遣勞動(dòng)者的招聘、篩選、評估和推薦;
——被派遣勞動(dòng)者的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn);
——與被派遣勞動(dòng)者之間勞動(dòng)糾紛的協(xié)調(diào)處理;
——代收、代發(fā)被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、社會保險(xiǎn)費(fèi)等;
——?jiǎng)趧?wù)派遣業(yè)務(wù)檔案管理;
——其他服務(wù)。
勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)為被派遣勞動(dòng)者提供以下服務(wù):
——簽訂勞動(dòng)合同;
——如實(shí)告知被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同法第八條規(guī)定的事項(xiàng)、應(yīng)遵守的規(guī)章制度以及勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容;
——被派遣勞動(dòng)者的上崗知識、安全教育培訓(xùn);
——被派遣勞動(dòng)者的入職、離職手續(xù)辦理;
——被派遣勞動(dòng)者的社會保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)移及待遇申辦;
——被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和相關(guān)待遇發(fā)放,個(gè)人所得稅的代扣代繳;
——督促用工單位依法為被派遣勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件;
——被派遣勞動(dòng)者被用工單位退回后的處理;
——與用工單位之間勞動(dòng)糾紛的協(xié)調(diào)處理;
——意外情況處理(包括但不限于被派遣勞動(dòng)者的非因公意外傷害、意外死亡、工傷等);
——法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
5 勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議
5.1勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)與用工單位依法簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。
5.2勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)與被派遣勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同。
5.3勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)將勞務(wù)派遣協(xié)議內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。
5.4勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議是明確勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用工單位及被派遣勞動(dòng)者三者權(quán)利與義務(wù)的契約,可以用以維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益,以及作為解決勞動(dòng)糾紛的主要依據(jù)。
5.5勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)充分體現(xiàn)合法、公平、平等、自愿、誠信的原則,文本表述應(yīng)當(dāng)簡練、易懂,并確保有關(guān)條款的清晰、透明、客觀和公正。
5.6勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)提供勞務(wù)派遣協(xié)議、勞動(dòng)合同等樣本,并對重要的條款做出相應(yīng)的解釋。
5.7勞動(dòng)合同應(yīng)采用書面形式,具備如下內(nèi)容條款:
——?jiǎng)趧?wù)派遣機(jī)構(gòu)的名稱、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人;
——被派遣勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或其他有效身份證件號碼;
——用工單位名稱、住所、聯(lián)系方式和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人;
——合同期限;
——被派遣勞動(dòng)者的派遣期限、工作崗位、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)等;
——被派遣勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假;
——被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬及支付方式;
——被派遣勞動(dòng)者社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳納及待遇支付;
——被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù);
——根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。
5.8勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)采用書面形式,具備如下內(nèi)容條款:
——?jiǎng)趧?wù)派遣機(jī)構(gòu)的名稱、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人;
——用工單位的名稱、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人;
——派遣的工作崗位名稱和崗位性質(zhì);
——工作地點(diǎn);
——派遣人員數(shù)量和派遣期限;
——按照同工同酬原則確定的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額和支付方式;
——社會保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式;
——工作時(shí)間和休息休假事項(xiàng);
——被派遣勞動(dòng)者工傷、生育或者患病期間的相關(guān)待遇;
——?jiǎng)趧?dòng)安全衛(wèi)生以及培訓(xùn)事項(xiàng);
——經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用;
——?jiǎng)趧?wù)派遣協(xié)議期限;
——?jiǎng)趧?wù)派遣服務(wù)費(fèi)的支付方式和標(biāo)準(zhǔn);
——違反勞務(wù)派遣協(xié)議的責(zé)任;
——法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞務(wù)派遣協(xié)議的其他事項(xiàng)。
6 服務(wù)流程
6.1基本業(yè)務(wù)流程
勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)基本流程工作內(nèi)容如下:
——與用工單位洽談簽約;
——被派遣勞動(dòng)者招聘;
——被派遣勞動(dòng)者入職辦理;
——引導(dǎo)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)入用工單位工作;
——代收被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、社會保險(xiǎn)費(fèi)等;
——被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放;
——為被派遣勞動(dòng)者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等;
——未被派出勞動(dòng)者的服務(wù);
——被派遣勞動(dòng)者被用工單位退回的后續(xù)服務(wù);
——被派遣勞動(dòng)者離職退出;
——協(xié)助被派遣勞動(dòng)者工傷處理;
——其他服務(wù)。
6.2與用工單位洽談簽約
6.2.1用工單位提出勞務(wù)派遣用工需求。
6.2.2勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用工單位的需求提出服務(wù)方案,通過協(xié)商、談判、競標(biāo)等形式確定合作關(guān)系。
6.2.3勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位協(xié)商一致,簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。
6.3被派遣勞動(dòng)者招聘
6.3.1根據(jù)用工單位的要求,發(fā)布招聘崗位、崗位職責(zé)說明、工資標(biāo)準(zhǔn)及其他配套待遇等招聘信息。
6.3.2被派遣勞動(dòng)者填寫求職申請表,登記個(gè)人信息。
6.3.3對參加應(yīng)聘的被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行初步篩選,組織進(jìn)行考試。
6.3.4將考試合格的被派遣勞動(dòng)者名單提供給用工單位,以確定錄用名單。
6.3.5安排、組織被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行體檢,并保存體檢記錄。
6.4被派遣勞動(dòng)者入職辦理
6.4.1收集被派遣勞動(dòng)者個(gè)人信息資料,包括:勞動(dòng)合同、身份證復(fù)印件、畢業(yè)證復(fù)印件、學(xué)歷證復(fù)印件、照片、員工入職登記表、體檢報(bào)告單,以及其他證件的信息資料,以此作為被派遣勞動(dòng)者的檔案保存。
6.4.2勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)按照國家及地方的法律、法規(guī)的規(guī)定與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。
6.4.3勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)通知被派遣勞動(dòng)者提供辦理有關(guān)社會保險(xiǎn)的相關(guān)材料并予以核實(shí)。
6.4.4辦理勞動(dòng)用工備案及社會保險(xiǎn)、住房公積金開戶手續(xù)。
6.5引導(dǎo)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)入用工單位工作
6.5.1勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在用工單位的派駐人員協(xié)助辦理被派遣勞動(dòng)者手續(xù)交接。
6.5.2勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)協(xié)助用工單位進(jìn)行崗前培訓(xùn)。
6.5.2如果有試用期考核,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)需將考核內(nèi)容和方式告知被派遣勞動(dòng)者。
6.5.3被派遣勞動(dòng)者試用期結(jié)束后,由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)協(xié)助被派遣勞動(dòng)者簽收員工手冊。
6.6代收被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、社會保險(xiǎn)費(fèi)等
6.6.1用工單位根據(jù)勞務(wù)派遣協(xié)議的約定向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付社會保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
6.6.2勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向用工單位提交有關(guān)憑證發(fā)票,并提供被派遣勞動(dòng)者賬戶清單以備查詢。
6.7被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放
6.7.1用工單位每月根據(jù)約定日期向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)發(fā)送被派遣勞動(dòng)者上月的考勤考核情況表,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)結(jié)合被派遣勞動(dòng)者的考勤考核等情況,制作被派遣勞動(dòng)者勞務(wù)費(fèi)(工資)結(jié)算表。
6.7.2用工單位收到勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)被派遣勞動(dòng)者勞務(wù)費(fèi)(工資)結(jié)算表后,應(yīng)在約定的期限內(nèi)審核完畢并確認(rèn),用工單位審核確認(rèn)后,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)開具(稅務(wù))發(fā)票送達(dá)用工單位。
6.7.3用工單位收到勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)發(fā)票后,將被派遣勞動(dòng)者上月的服務(wù)費(fèi)(工資)劃入勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶。
6.7.4勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)在約定的期限內(nèi)按時(shí)足額地發(fā)放被派遣勞動(dòng)者的工資,并依法代扣代繳個(gè)人所得稅等。
6.7.5工資發(fā)放完成后,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)向被派遣勞動(dòng)者提供其本人的工資清單,并將相關(guān)資料備案入檔以備查詢。
6.8被派遣勞動(dòng)者的社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納
6.8.1勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)按照國家及地方有關(guān)規(guī)定,按時(shí)足額代繳被派遣勞動(dòng)者的社會保險(xiǎn)費(fèi)。
6.8.2勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)按照國家及地方有關(guān)規(guī)定,及時(shí)為被派遣勞動(dòng)者辦理社會保險(xiǎn)的待遇申辦(領(lǐng))手續(xù)。
6.9未被派出勞動(dòng)者的服務(wù)
被派遣勞動(dòng)者在無工作期間,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),向其按月支付報(bào)酬。
6.10用工單位退回被派遣勞動(dòng)者的后續(xù)服務(wù)
6.10.1被派遣勞動(dòng)者被用工單位退回后在無工作期間,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),向其按月支付報(bào)酬。
6.10.2被派遣勞動(dòng)者被用工單位退回,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)重新派遣其到新的用工單位,應(yīng)變更之前與被派遣勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同。
6.10.3被派遣勞動(dòng)者被用工單位退回,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)重新派遣時(shí)維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件,被派遣勞動(dòng)者不同意的,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)依法解除勞動(dòng)合同,并向被派遣勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
6.11被派遣勞動(dòng)者離職退出
遇有下列情況:
6.11.1勞動(dòng)合同終止時(shí),勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用工單位。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在確認(rèn)終止日期、崗位交接手續(xù)辦理情況等事項(xiàng)后,辦理勞動(dòng)合同終止手續(xù)并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并在十五日之內(nèi)為被派遣勞動(dòng)者辦理檔案和社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
6.11.2勞動(dòng)合同解除時(shí),勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)與用工單位和被派遣勞動(dòng)者明確勞動(dòng)合同解除的原因、日期、崗位交接手續(xù)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付金額等事宜,及時(shí)出具解除勞動(dòng)合同證明,并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
6.11.3被派遣勞動(dòng)者離職時(shí),勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)與用工單位和被派遣勞動(dòng)者明確勞動(dòng)合同的解除原因、日期、崗位交接手續(xù)、違約金、賠償金等事宜,解除勞動(dòng)合同等相關(guān)手續(xù)后,及時(shí)出具解除勞動(dòng)合同證明,并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
6.12被派遣勞動(dòng)者工傷處理流程
6.12.1工傷事故發(fā)生后,用工單位應(yīng)立即通知?jiǎng)趧?wù)派遣機(jī)構(gòu),特殊情況不得超過12小時(shí)。
6.12.2勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在接到工傷報(bào)備后,應(yīng)12小時(shí)內(nèi)趕至現(xiàn)場處理有關(guān)事宜。
6.12.3勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在事故傷害發(fā)生之日起或職業(yè)病確診之日起30日內(nèi)向所屬社會保險(xiǎn)行政部門提交書面工傷認(rèn)定申請。
6.12.4被派遣勞動(dòng)者發(fā)生工傷,經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級勞動(dòng)能力鑒定委員會提出勞動(dòng)能力鑒定申請,并提供工傷認(rèn)定決定和工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。
6.12.5被派遣勞動(dòng)者經(jīng)認(rèn)定為因工傷亡,由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷待遇申領(lǐng)手續(xù)。
7 服務(wù)時(shí)限
7.1勞動(dòng)合同簽訂時(shí)限
勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招用被派遣勞動(dòng)者之日起,與被派遣勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同。
7.2社會保險(xiǎn)辦理時(shí)限
7.2.1勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自招用被派遣勞動(dòng)者之日起,三十日內(nèi)為被派遣勞動(dòng)者向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記手續(xù)。
7.2.2用工單位應(yīng)按照勞務(wù)派遣協(xié)議的約定時(shí)間將應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)足額轉(zhuǎn)入勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶。
7.2.3勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)依法按時(shí)足額代繳被派遣勞動(dòng)者的社會保險(xiǎn)費(fèi)。
7.3勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放時(shí)限
7.3.1用工單位應(yīng)按照勞務(wù)派遣協(xié)議的約定將被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬及時(shí)足額轉(zhuǎn)入勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的指定銀行賬戶。
7.3.2勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照勞務(wù)派遣協(xié)議約定的日期發(fā)放被派遣勞動(dòng)者工資。
7.4工傷認(rèn)定辦理時(shí)限
7.4.1被派遣勞動(dòng)者在用工單位所在地發(fā)生工傷事故,用工單位要給予搶救,并第一時(shí)間(特殊情況不得超過12小時(shí))通知?jiǎng)趧?wù)派遣機(jī)構(gòu)。
7.4.2勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)在接報(bào)后12小時(shí)內(nèi)進(jìn)現(xiàn)場處理,24小時(shí)內(nèi)提供書面解決方案。
7.4.3被派遣勞動(dòng)者發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門及其參保的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),并自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。
7.5勞動(dòng)糾紛處理時(shí)限
被派遣勞動(dòng)者與用工單位發(fā)生勞動(dòng)糾紛,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)在接報(bào)后24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)并于2個(gè)工作日內(nèi)提供書面解決方案。
7.6服務(wù)投訴響應(yīng)時(shí)限
勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)接到被派遣勞動(dòng)者或用工單位的投訴后,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)并于2個(gè)工作日內(nèi)提供書面解決方案。
7.7其他時(shí)限
按勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議約定時(shí)限辦理的其他事宜。
8 檔案管理
8.1勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)將服務(wù)過程中形成的各種記錄按照統(tǒng)一的原則進(jìn)行匯總、分類和儲存,并形成統(tǒng)一的檔案作為經(jīng)營管理的重要依據(jù)。
8.2文件中各項(xiàng)記錄的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、詳細(xì),確保各方權(quán)益不受侵害。
8.3文件歸檔的交接、檔案的整理和保管應(yīng)按照DA/T42的要求執(zhí)行。
8.4勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)存入檔案的資料主要包括如下:
——與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議、往來確認(rèn)事項(xiàng)的備案資料;
——與被派遣勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同、單項(xiàng)協(xié)議、往來確認(rèn)事項(xiàng)的備案資料;
——被派遣勞動(dòng)者的個(gè)人信息資料;
——與勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)相關(guān)的其他資料。
8.5勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)檔案的保管期限應(yīng)根據(jù)文件對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、國家和社會所具有的現(xiàn)實(shí)和今后工作查考、憑證作用,以及歷史研究價(jià)值確定,具體包括以下:
——對已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同文本至少保存兩年備查。
——其他業(yè)務(wù)檔案保管期限的確定參照DA/T42對企業(yè)檔案保管期限的規(guī)定。
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