勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)基本要求（征求意見(jiàn)稿）

　　 　　　　　　　　　《勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)基本要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明
　　
　　一、任務(wù)來(lái)源
　　
　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)基本要求》已列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2012年第一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)為20120712-T-317。
　　
　　本標(biāo)準(zhǔn)由人力資源和社會(huì)保障部提出，人力資源和社會(huì)保障部歸口，中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院和中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與境內(nèi)勞務(wù)派遣專(zhuān)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合起草。
　　
　　本標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)人力資源服務(wù)領(lǐng)域中協(xié)調(diào)勞務(wù)派遣三方關(guān)系，加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)制急需制定的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是促進(jìn)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)規(guī)范化作用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求、服務(wù)提供、運(yùn)營(yíng)管理、場(chǎng)所設(shè)施，以及社會(huì)責(zé)任和自律的基本要求，適用于指導(dǎo)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　
　　二、編制的目的和意義
　　
　　勞務(wù)派遣是我國(guó)改革開(kāi)放后引入的一種用工形式，雖然起步晚，但是發(fā)展迅速。我國(guó)的勞務(wù)派遣先后經(jīng)過(guò)萌芽、起步、無(wú)序快速發(fā)展三個(gè)階段，目前已進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的新階段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程的加快，以及非公經(jīng)濟(jì)組織和勞動(dòng)用工方式日益多樣化，勞務(wù)派遣用工規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)空前發(fā)展，不僅外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)使用勞務(wù)派遣員工，而且國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位也在大量使用勞務(wù)派遣員工。
　　
　　勞務(wù)派遣與傳統(tǒng)直接雇傭方式有著很大不同，使傳統(tǒng)的“雇傭”、“使用”一體的直接雇傭兩方關(guān)系轉(zhuǎn)化為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用工單位和勞動(dòng)者之間的間接雇傭三方關(guān)系。其主要特點(diǎn)有兩個(gè)方面：一是勞動(dòng)力雇傭與勞動(dòng)力使用相分離，被派遣勞動(dòng)者與用工單位不建立勞動(dòng)關(guān)系，而與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同。二是傳統(tǒng)的單一雇主職能由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用工單位共同行使，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者的招聘、考核，為其支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，用工單位提供具體勞動(dòng)崗位，指揮監(jiān)督勞動(dòng)者工作。這種“雇傭”與“使用”的分離帶來(lái)了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及兩者之間用人責(zé)任劃分問(wèn)題，增加了勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性，也對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)提出了新的挑戰(zhàn)。
　　
　　為了規(guī)范勞務(wù)派遣行為，我國(guó)2007年6月29日通過(guò)、2008年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第一次將勞務(wù)派遣納入正式的法規(guī)范圍，2008年8月19日又公布了《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，對(duì)勞務(wù)派遣的主體資格、適用崗位、合同期限、被派遣勞動(dòng)者權(quán)利、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位的責(zé)任、勞動(dòng)合同解除、禁止自設(shè)派遣等問(wèn)題進(jìn)行了法律規(guī)制。但是從勞務(wù)派遣實(shí)踐來(lái)看，相關(guān)法律法規(guī)尚需進(jìn)一步完善和細(xì)化，才能夠應(yīng)對(duì)實(shí)際操作中出現(xiàn)的問(wèn)題。為了保證法律的實(shí)施力度，加強(qiáng)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)規(guī)范，研究并制定勞務(wù)派遣基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，不僅成為推動(dòng)勞務(wù)派遣行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要前提和條件，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
　　
　　三、編制原則
　　
　　本標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中堅(jiān)持了以下基本原則：
　　
　　1.依法原則
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不應(yīng)與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相沖突，在標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，起草組對(duì)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》、《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行了充分研究，并嚴(yán)格遵照相關(guān)的規(guī)定。
　　
　　2.科學(xué)適用原則
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性包括技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性和研制過(guò)程的科學(xué)性?xún)蓚�(gè)方面。起草組一方面注重標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性，以相關(guān)的科學(xué)理論和工具為基礎(chǔ)，對(duì)勞務(wù)派遣服務(wù)中有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和歸納，確保各項(xiàng)條款符合勞務(wù)派遣服務(wù)的特性與實(shí)踐。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)制定程序，保證標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程的科學(xué)性。
　　
　　3.可操作性原則
　　
　　起草組從全面性、簡(jiǎn)便性、可獲得性等方面綜合考慮，參考國(guó)際、國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣服務(wù)企業(yè)的現(xiàn)狀，盡可能在標(biāo)準(zhǔn)中給出可操作的方法、要求和量化指標(biāo)。一方面，有助于建立勞務(wù)派遣服務(wù)健康發(fā)展的優(yōu)勝劣汰機(jī)制；另一方面，防止由于準(zhǔn)入門(mén)檻太低或太高給勞務(wù)派遣服務(wù)造成不利影響，以保證勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)能夠發(fā)揮規(guī)范市場(chǎng)、促進(jìn)勞務(wù)派遣健康發(fā)展的積極作用。
　　
　　4.適度超前原則
　　
　　根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)，標(biāo)準(zhǔn)的角色已由“滯后型”發(fā)展為“前導(dǎo)型”。起草組在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮我國(guó)勞務(wù)派遣的現(xiàn)階段需求和未來(lái)發(fā)展需求，適度將某些超前的內(nèi)容寫(xiě)入標(biāo)準(zhǔn)條款，使標(biāo)準(zhǔn)具有一定的超前性,為企業(yè)開(kāi)展勞務(wù)派遣服務(wù)提供指導(dǎo)。
　　
　　四、編制過(guò)程
　　
　　起草組根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的相關(guān)要求，嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制程序，組織完成《勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)基本要求》的編制工作。
　　
　　1.立項(xiàng)階段
　　
　　按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的相關(guān)要求，擬定了《勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)基本要求》標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容提要，確定了標(biāo)準(zhǔn)編制的原則和依據(jù)，開(kāi)展勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的必要性論證和可行性論證，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)提交勞務(wù)派遣國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)草案。2011年11月，取得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)立項(xiàng)批復(fù)。
　　
　　2.起草階段
　　
　　在部規(guī)財(cái)司的指導(dǎo)下，先后完成了專(zhuān)家組和研究組的組建工作，召開(kāi)了研討會(huì)，設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷和調(diào)研方案，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，組織問(wèn)卷的發(fā)放、回收和處理，形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告和研究報(bào)告等環(huán)節(jié)的工作。
　　
　�。�1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組
　　
　　鑒于標(biāo)準(zhǔn)編制工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，為了保障編制工作按時(shí)保質(zhì)完成，由中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院牽頭組織勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、地方人社部門(mén)、地方行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)家學(xué)者和資深從業(yè)人員等組成專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和起草組，為項(xiàng)目的實(shí)施提供技術(shù)支持，同時(shí)專(zhuān)委會(huì)成立工作小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作，為項(xiàng)目的實(shí)施提供組織保障。
　　
　　（2）擬定工作計(jì)劃
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成立后，召開(kāi)研討會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，制定工作計(jì)劃。根據(jù)部規(guī)財(cái)司對(duì)勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)制定工作的整體部署安排，標(biāo)準(zhǔn)起草組于2011年8月18日在遼寧綏中市召開(kāi)了由人力資源社會(huì)保障部相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志、地方勞動(dòng)保障部門(mén)代表、起草組成員、國(guó)內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高校的學(xué)者、專(zhuān)家及國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)代表近70人參加的研討會(huì)。參會(huì)代表就勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)編制的基本原則和框架進(jìn)行了充分的研究和討論，會(huì)議確定了標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)和范圍，確立了標(biāo)準(zhǔn)制定的主要工作內(nèi)容、工作安排及計(jì)劃進(jìn)度、工作分工、調(diào)研計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
　　
　　（3）收集相關(guān)資料
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)起草工作組廣泛收集與勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的資料，包括，國(guó)內(nèi)外有關(guān)勞務(wù)派遣方面的標(biāo)準(zhǔn)資料；國(guó)內(nèi)外勞務(wù)派遣發(fā)展概況；勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及解決辦法。
　　
　�。�4）設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷和調(diào)研方案
　　
　　調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)是項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到項(xiàng)目的質(zhì)量。因此起草組在問(wèn)卷的完善方面做了大量的工作。根據(jù)與會(huì)代表意見(jiàn)和建議，起草組就調(diào)研方案和前期設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷及調(diào)查用表進(jìn)行了修改完善，調(diào)整調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容，力求問(wèn)卷反映的信息能夠支撐標(biāo)準(zhǔn)編制對(duì)基礎(chǔ)信息的要求。同時(shí)，起草組將修改后的調(diào)查問(wèn)卷再次征求人社部相關(guān)司局、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等各方的意見(jiàn)并對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行試填，根據(jù)各方反饋的意見(jiàn)和試填的情況對(duì)調(diào)查問(wèn)卷做進(jìn)一步的完善，形成了調(diào)查問(wèn)卷終稿。
　　
　　（5）開(kāi)展調(diào)查研究
　　
　　按照勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)編制的總體要求，在標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)準(zhǔn)前對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方管理部門(mén)進(jìn)行充分的調(diào)研，為標(biāo)準(zhǔn)的編制提供充分的素材，提高編制質(zhì)量。起草組先后赴福建省、上海市、廣東省，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、深度訪(fǎng)談、實(shí)地調(diào)查等方式針對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范情況、地方管理部門(mén)的制度建設(shè)和對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范管理情況、派遣行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律建設(shè)情況、用工企業(yè)的派遣用工情況進(jìn)行了調(diào)研，獲得了翔實(shí)的第一手資料，并形成四萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告。與此同時(shí)，起草組對(duì)國(guó)有企業(yè)的勞務(wù)派遣用工情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研對(duì)象包括中移動(dòng)、中石化、中鐵建、中國(guó)郵政、建行、電力公司等六大行業(yè)的典型國(guó)有企業(yè)。
　　
　�。�6）組織問(wèn)卷的發(fā)放、回收和數(shù)據(jù)處理
　　
　　為了確保問(wèn)卷發(fā)放和回收工作的順利有效執(zhí)行，起草組做了大量的溝通和協(xié)調(diào)工作，獲得人社部相關(guān)司局、國(guó)資委、地方管理部門(mén)、地方派遣行業(yè)協(xié)會(huì)等多方的支持。同時(shí)，為了確保數(shù)據(jù)信息來(lái)源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)的可獲得性，工作組加強(qiáng)了與工商部門(mén)、商務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的溝通與合作。起草組先后向100余家國(guó)有企業(yè)和500余家勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，并對(duì)回收的問(wèn)卷進(jìn)行錄入和處理。
　　
　　（7）形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告和研究報(bào)告
　　
　　通過(guò)對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和國(guó)有勞務(wù)派遣用工企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)分析，形成了《我國(guó)勞務(wù)派遣企業(yè)數(shù)據(jù)分析報(bào)告》和《中央企業(yè)勞務(wù)派遣用工數(shù)據(jù)分析報(bào)告》。在問(wèn)卷調(diào)查和調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了《我國(guó)勞務(wù)派遣研究報(bào)告》。這三份報(bào)告為勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)的編制提供了有力的支撐和參考。
　　
　�。�8）起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿
　　
　　根據(jù)GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、GB/T20000《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、GB/T20001《標(biāo)準(zhǔn)化編寫(xiě)規(guī)則》等系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，起草完成《勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)基本要求》標(biāo)準(zhǔn)草案。在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，起草組召開(kāi)了多次研討會(huì)，組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了多輪討論。
　　
　　2012年4月1日，起草組組織內(nèi)部專(zhuān)家召開(kāi)研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架進(jìn)行討論、修改和完善；2012年4月1日至16日，起草組完成標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。
　　
　　2012年4月17日，起草組在安徽召開(kāi)包括部勞動(dòng)關(guān)系司、十六�。ㄊ校┤松绮块T(mén)勞動(dòng)關(guān)系處、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、高校研究機(jī)構(gòu)等部門(mén)代表參加的專(zhuān)家研討會(huì)，對(duì)草案初稿進(jìn)行討論修改。
　　
　　2012年5月16日，起草組組織上海專(zhuān)家根據(jù)安徽會(huì)議的修改意見(jiàn)，同時(shí)征求國(guó)標(biāo)委顧問(wèn)劉慎齋先生的意見(jiàn)，修改形成標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿。
　　
　　3.征求意見(jiàn)階段
　　
　　征求意見(jiàn)階段是制定標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)起草組先后組織了四次向部?jī)?nèi)十九家相關(guān)司局；全國(guó)總工會(huì)、國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)等機(jī)關(guān)團(tuán)體；勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)；國(guó)有勞務(wù)派遣用工單位、高校研究機(jī)構(gòu)等部門(mén)征求意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)征集到的意見(jiàn)進(jìn)行了歸納、整理和處理，并經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草組集體討論后，依據(jù)處理意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。
　　
　　（1）2012年7月5日至6日，起草組在云南召開(kāi)了由部規(guī)財(cái)司、部勞動(dòng)關(guān)系司、部政研司、十三省、市人社部門(mén)、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、國(guó)有勞務(wù)派遣用工企業(yè)、高校研究機(jī)構(gòu)等部門(mén)130余名代表參加的勞務(wù)派遣標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，根據(jù)會(huì)上征集到的意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第三稿。
　　
　�。�2）2012年8月，起草組向部19家有關(guān)司局、單位征集意見(jiàn)，根據(jù)征集到的意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第四稿。
　　
　�。�3）2012年9月，起草組和部勞動(dòng)關(guān)系司聯(lián)合發(fā)文向全國(guó)29個(gè)省、市地區(qū)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)，根據(jù)征集到的意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第五稿。
　　
　�。�4）2012年11月，起草組向中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)專(zhuān)家征求意見(jiàn)，根據(jù)征集到的意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第六稿。
　　
　�。�5）2014年11月7日，起草組與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和北京市標(biāo)準(zhǔn)化研究所的相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行征求意見(jiàn)，根據(jù)征集到的意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第七稿。
　　
　　（6）2015年1月27日，起草組在北京召開(kāi)了由部勞動(dòng)關(guān)系司、地方人社部門(mén)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、國(guó)有勞務(wù)派遣用工企業(yè)等部門(mén)46名代表參加的標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，根據(jù)會(huì)上征集到的意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第八稿，即標(biāo)準(zhǔn)送審稿。
　　
　　五、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容
　　
　　課題組根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)必備內(nèi)容和勞務(wù)派遣的特殊情況，最終形成勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的基本框架，主要包括：范圍、術(shù)語(yǔ)和定義，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求、服務(wù)提供、運(yùn)營(yíng)管理、場(chǎng)所設(shè)施，以及社會(huì)責(zé)任和自律的基本要求等部分。
　　
　　六、標(biāo)準(zhǔn)屬性
　　
　　本標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　　　　　　　　　　　　勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)基本要求（征求意見(jiàn)稿）
　　
　　1 范圍
　　
　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求、服務(wù)提供、運(yùn)營(yíng)管理、場(chǎng)所設(shè)施，以及社會(huì)責(zé)任和自律的基本要求。
　　
　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。
　　
　　2 術(shù)語(yǔ)和定義
　　
　　下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
　　
　　2.1勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)
　　
　　獲得行政許可機(jī)關(guān)頒發(fā)的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，具有在工商部門(mén)注冊(cè)登記的法人資格，從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
　　
　　2.2勞動(dòng)合同laborcontract
　　
　　勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者簽訂明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
　　
　　2.3勞務(wù)派遣協(xié)議labordispatchmentcontract
　　
　　勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位簽訂的接受和使用被派遣勞動(dòng)者的合約。
　　
　　2.4勞務(wù)派遣labordispatchment
　　
　　勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)依法與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，按照勞務(wù)派遣協(xié)議將被派遣勞動(dòng)者派到用工單位服務(wù)，由用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)過(guò)程進(jìn)行指揮、監(jiān)督和管理的一種用工形式。
　　
　　3 資質(zhì)要求
　　
　　3.1勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)
　　
　　3.1.1獲得行政許可機(jī)關(guān)頒發(fā)的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，具有在工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目為勞務(wù)派遣的企業(yè)法人資質(zhì)。
　　
　　3.1.2注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元。
　　
　　3.1.3有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施。
　　
　　3.1.4有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。
　　
　　3.1.5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　
　　3.1.6勞務(wù)派遣管理人員人數(shù)不應(yīng)少于3人，其中具有初級(jí)以上職業(yè)資格的人員數(shù)量應(yīng)達(dá)到管理人員總數(shù)的50%。
　　
　　3.2勞務(wù)派遣管理人員要求
　　
　　3.2.1應(yīng)具有行政許可機(jī)關(guān)要求的相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。
　　
　　3.2.2勞務(wù)派遣管理人員應(yīng)具有如下職業(yè)素質(zhì)：
　　
　　——大專(zhuān)以上學(xué)歷，并具備2年以上人力資源管理工作經(jīng)驗(yàn)；
　　
　　——每年參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不應(yīng)少于40課時(shí)；
　　
　　——熟悉人力資源社會(huì)保障政策及相關(guān)的法律法規(guī)；
　　
　　——具備崗位所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的工作流程和基本要求；
　　
　　——具有應(yīng)對(duì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
　　
　　3.2.3勞務(wù)派遣管理人員道德規(guī)范要求如下：
　　
　　——遵守社會(huì)公德，履行服務(wù)承諾，誠(chéng)實(shí)守信；
　　
　　——依據(jù)勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議約定的時(shí)效辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；
　　
　　——向被派遣勞動(dòng)者、用工單位提供真實(shí)可靠的信息；
　　
　　——對(duì)被派遣勞動(dòng)者、用工單位的個(gè)人和單位信息、隱私保密。
　　
　　4 服務(wù)提供
　　
　　4.1勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)制定勞務(wù)派遣服務(wù)提供規(guī)范，規(guī)定服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)流程等方面的內(nèi)容、方法和手段。
　　
　　4.2勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)為服務(wù)活動(dòng)提供配套的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境等，行政許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、服務(wù)內(nèi)容、工作流程、管理制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信譽(yù)承諾等文件應(yīng)置于辦公場(chǎng)所的顯著位置。
　　
　　4.3勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)按照與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，與用工單位的勞務(wù)派遣協(xié)議完成勞務(wù)派遣服務(wù)提供，包括但不限于派遣時(shí)限、服務(wù)過(guò)程、意見(jiàn)反饋和處理等。
　　
　　4.4勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)制定和闡述勞務(wù)派遣服務(wù)提供的流程、職責(zé)、預(yù)防性措施，并與被派遣勞動(dòng)者和用工單位建立溝通機(jī)制，包括如下內(nèi)容：
　　
　　——向被派遣勞動(dòng)者和用工單位告示提供服務(wù)的流程、內(nèi)容、工作步驟和要求等；
　　
　　——明確組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、從業(yè)資質(zhì)、崗位職責(zé)和權(quán)限等；
　　
　　——確定與被派遣勞動(dòng)者、用工單位溝通的方法、內(nèi)容、頻率、態(tài)度規(guī)范等；
　　
　　——制定預(yù)防性措施、臨時(shí)解決方案和風(fēng)險(xiǎn)解決預(yù)案等，及時(shí)應(yīng)對(duì)緊急情況和突發(fā)事件。
　　
　　4.5勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)持社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的相關(guān)材料，為被派遣勞動(dòng)者及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記申報(bào)及繳費(fèi)。
　　
　　4.6不得扣押被派遣勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件；不得要求被派遣勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向被派遣勞動(dòng)者收取財(cái)物。
　　
　　5 運(yùn)營(yíng)管理
　　
　　5.1勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)出現(xiàn)單位名稱(chēng)、法定代表人、工商注冊(cè)登記地址等信息變更后，應(yīng)當(dāng)三十日內(nèi)向許可機(jī)關(guān)辦理變更申請(qǐng)，換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，或在原《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》上予以注明。
　　
　　5.2勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)新招用被派遣勞動(dòng)者或與被派遣勞動(dòng)者續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)自招用或續(xù)訂勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)在用工單位所在地的業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。
　　
　　5.3勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)在解除或終止勞動(dòng)合同后7日內(nèi)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。
　　
　　5.4勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)后，應(yīng)在7日內(nèi)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
　　
　　5.5勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年第一季度內(nèi)向行政許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況的年度報(bào)告。
　　
　　5.6勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)制定系統(tǒng)、合理、規(guī)范和完善的管理制度體系，包括人力資源管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控制度、保密制度、收費(fèi)管理制度等。
　　
　　5.7業(yè)務(wù)主管部門(mén)已經(jīng)制定勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議示范文本的，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、被派遣勞動(dòng)者和用工單位參照使用。
　　
　　5.8勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)建立職工名冊(cè)，向業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案，對(duì)被派遣勞動(dòng)者實(shí)施信息化管理。
　　
　　5.9勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)按時(shí)、足額為被派遣勞動(dòng)者發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)報(bào)酬科目和社會(huì)保險(xiǎn)科目，實(shí)行單獨(dú)管理。
　　
　　5.10不得以任何名義挪用、克扣或滯留用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；不得由委托用工單位以外的第三方代付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
　　
　　5.11在勞動(dòng)合同履行期間，如被派遣勞動(dòng)者無(wú)工作，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
　　
　　5.12勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)滿(mǎn)足如下要求：
　　
　　——按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
　　
　　——在用工所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
　　
　　——未在用工所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由用工單位代勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)。
　　
　　6 場(chǎng)所設(shè)施
　　
　　6.1勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所辦公面積不應(yīng)少于50平方米，主要包括接洽會(huì)客室、檔案室、財(cái)務(wù)室、工作人員辦公室和必要的輔助用房等。
　　
　　6.2勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)執(zhí)行安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　6.3勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)具有為被派遣勞動(dòng)者和用工單位服務(wù)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備，包括計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、電話(huà)機(jī)、檔案柜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。
　　
　　6.4勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的信息化管理系統(tǒng)，具備信息化管理和服務(wù)能力，能與業(yè)務(wù)主管部門(mén)的信息管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，并對(duì)被派遣勞動(dòng)者實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　
　　7 社會(huì)責(zé)任
　　
　　7.1應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，保障被派遣勞動(dòng)者權(quán)利，不侵害被派遣勞動(dòng)者與用工單位的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧用工環(huán)境。
　　
　　7.2應(yīng)制定被派遣勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行法制教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)安全健康等培訓(xùn)。
　　
　　7.3宜通過(guò)適當(dāng)方式對(duì)外公開(kāi)公布服務(wù)承諾。
　　
　　8 自律
　　
　　勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)遵循如下自我監(jiān)督管理要求：
　　
　　——自覺(jué)接受相關(guān)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理；
　　
　　——信守對(duì)被派遣勞動(dòng)者和用工單位的承諾；
　　
　　——公開(kāi)服務(wù)流程和建議、投訴處理流程；
　　
　　——不參與惡意市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；
　　
　　——不做虛假服務(wù)承諾。