記者近日從全國人大財政經(jīng)濟委員會獲悉，我國人力資源和社會保障部正在組織研究擬訂公務(wù)員工資制度改革方案和深化事業(yè)單位收入分配制度改革的工作方案，并在方案出臺后積極開展相應(yīng)立法工作。人力資源和社會保障部是針對今年兩會期間，部分代表在議案中提出的有關(guān)問題作出上述表態(tài)的。有30名人大代表提出，當(dāng)前我國存在機關(guān)事業(yè)單位工資發(fā)放隨意性大、缺乏法律依據(jù)等問題。（11月6日《西安晚報》）
不涉及公務(wù)員收入改革的收入分配制度改革，顯然不能稱得上完整的收入分配制度改革。
如何進行公務(wù)員收入改革？筆者認為應(yīng)從三方面著手。
一是：確保公眾參與，不能讓官員完全主導(dǎo)公務(wù)員收入改革。著名經(jīng)濟學(xué)家王小魯認為，收入分配改革利益調(diào)整阻力大，因為收入分配涉及財稅體制改革、社保制度設(shè)計等多個層面，政策設(shè)計和重構(gòu)利益格局不是一件簡單的事情。阻力大，則需要讓利益主體回避，否則公務(wù)員收入改革便難以改革徹底。
二是：亟須清理不合理的福利和各種補貼。據(jù)《人民論壇》報道，政府機關(guān)存在“泛福利”和“濫福利”現(xiàn)象。相關(guān)調(diào)研機構(gòu)2004~2005年在11個省、直轄市對約2.6萬名公務(wù)員進行的薪酬福利調(diào)查發(fā)現(xiàn)：福利項目設(shè)置數(shù)量過多過濫。一些單位的福利性補貼甚至多達十幾、二十幾項。以中央國家機關(guān)某單位為例，僅通訊費一類補貼，該單位就設(shè)置了“住宅公務(wù)電話包干費”、“無線通訊工具補貼”、“通訊補貼”、“特殊通訊費”四個補貼項目。河南某部門，在當(dāng)?shù)夭⒎且荒晁募径际怯昙镜那闆r下，卻常年按月發(fā)放“雨具費”。
專門研究過公務(wù)員薪酬問題的學(xué)者孫琳表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，各地擅自發(fā)放的福利名目達到300多項。很顯然，公務(wù)員收入改革不能只停留于工資改革，而是全面的收入改革，而首要的就要清理種種不合理的福利和補貼。
三是：公務(wù)員收入改革不能只瞄準(zhǔn)收入，還要瞄準(zhǔn)人頭。以往，我們理解的收入改革，僅僅盯住收入，在收入高還是低上做文章，其實對公務(wù)員而言，不能僅僅瞄準(zhǔn)收入高低，還應(yīng)關(guān)注公務(wù)員繁冗的現(xiàn)象。中央黨校教授周天勇說：2007年我們政府供養(yǎng)人員的支出比例是全部實際支出比例的44%左右，我們供養(yǎng)公務(wù)人員花掉的錢太多了。無獨有偶，中組部前部長張全景也曾感慨，我國政治上的一大弊端是“官多為患”。其實，不僅官多而且公務(wù)員多，公務(wù)員一旦多，耗費的行政成本必然高。比如，數(shù)據(jù)顯示，我國目前黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛。每年公務(wù)用車消費支出1500億元~2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊等超編配車)，每輛公車年消耗為8萬元~10萬元。因此，公務(wù)員收入改革，不能只看收入，還要裁汰冗員。
公務(wù)員收入改革的成敗決定著整個收入分配改革的成敗，如果公務(wù)員收入改革順利推進，必然能為其他領(lǐng)域的收入改革做出標(biāo)志性的表率意義。
您現(xiàn)在的位置：
中國勞動關(guān)系網(wǎng) >行業(yè)新聞
