中共中央政治局5月22日下午進行第十三次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調(diào)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，要堅持廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項工作，實現(xiàn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    中共中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容是世界主要國家社會保障體系和我國社會保障體系建設(shè)。中國社會科學(xué)院周弘研究員、中國勞動保障科學(xué)研究院何平研究員就這個問題進行講解，并談了他們對我國社會保障體系建設(shè)的意見和建議。

    胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。胡錦濤強調(diào)，要加快健全社會保障制度體系，把人人享有基本生活保障作為優(yōu)先目標(biāo)，堅持效率與公平、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體設(shè)計，分步實施、配套推進，積極而為、量力而行，逐步將各類人員納入社會保障覆蓋范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應(yīng)保盡保。對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及失業(yè)、工傷、生育保險等已有的各項保障制度，要不斷完善政策，擴大覆蓋面。特別是要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新形勢的要求，抓住社會保障制度薄弱環(huán)節(jié)加以推進，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點，制定實施適合農(nóng)民工收入低、流動性強特點的參加養(yǎng)老保險辦法，加快解決關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保障問題，切實落實被征地農(nóng)民社會保障政策，逐步擴大最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度保障范圍。要完善失業(yè)保險制度，保障失業(yè)人員基本生活，發(fā)揮失業(yè)保險基金預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)作用。要完善城鄉(xiāng)社會救助制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等待遇水平，切實保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學(xué)生基本生活。

    胡錦濤指出，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策銜接，推進各類社會保障制度整合，抓緊制定實施全國統(tǒng)一的各種社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，完善社會保障公共服務(wù)管理平臺。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力，加大公共財政對社會保障體系建設(shè)的投入，提高社會保障程度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，增加對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財政補助，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障和失業(yè)、工傷保險待遇，不斷充實和壯大全國社會保障基金。要加快制定和完善社會保障法律法規(guī)，增強社會保障的強制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，切實維護人民群眾社會保障權(quán)益。

    來源：京華時報